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顺庆检察 构建新型办案机制 不断提升办案质效
2019-03-14 08:48:45   来源:嘉陵江在线  

    

  2018年以来,顺庆区人民检察院主动适应司法体制改革,聚焦破解司法办案瓶颈,潜心打造高、精、尖专业化办案团队,组建专业化办案组,实行“捕诉合一”办案模式。今年2月,该院创新推出“繁简分流”办案机制,进一步提升刑事案件办理质效。

捕诉合一 驶入办案“快车道”
  “我们是顺庆区人民检察院检察官,你因涉嫌诈骗罪,由公安机关移送我院审查起诉。今天依法对你进行讯问,希望你如实供述。”这是员额检察官周丽丽正在看守所讯问一起跨国电信诈骗案犯罪嫌疑人何某某。该案17名犯罪嫌疑人均已被顺庆检察院批捕,从该案的提前介入、引导侦查、到审查逮捕、审查起诉,均是由诈骗犯罪办案组员额检察官周丽丽办理。
  记者了解到,顺庆检察院为切实解决案多人少的问题,实现刑事案件审查办理的提质增效,该院将侦查监督、公诉部门合并,全面履行侦查监督、审查起诉、审判监督职能,组建检察官办案组,负责刑事案件引导侦查、审查逮捕到出庭公诉的全线工作。从“你捕我诉”到“我捕我诉”,审查时间大大减少,审查效率大幅提升。该院实行“捕诉合一”以来,案件审查逮捕时间缩短为5天,同期提速1.4天。起诉时间缩短为8天,同期提速15天。
  “实行‘捕诉合一’,承办检察官把庭审对审查起诉的要求传导到整个侦查环节, 可以充分发挥捕后诉前引导侦查的职能作用, 结合犯罪构成要件进行周密取证,从而确保精准公诉。”分管刑事检察工作的副检察长龙敬说,“捕诉合一”实现了审查逮捕、侦查监督、审查起诉、诉讼监督的连续性,填补了捕后羁押期间的“监督真空期”,确保了证据同步补充。

简案快办 乘上办案“高速车”
  2018年11月,犯罪嫌疑人王某某因醉酒驾驶被公安机关以涉嫌危险驾驶罪移送该院审查起诉。在审查起诉中,王某某认罪认罚,该院首次适用认罪认罚从宽制度,以简类案件进行审查起诉。法院适用速裁程序审理该案,并采纳了检察机关的量刑建议,当庭宣判。截至目前,顺庆检察院适用认罪认罚从宽制度审查办理案件8件,签署认罪认罚具结书8份。
  繁简分流,精准分流是前提。为充分履行法律监督职能,顺庆检察院运用大数据对案件合理分流,对辖区近三年案件受理总量、犯罪类型、难易程度进行综合分析,将犯罪事实清楚、证据简单充分、犯罪嫌疑人认罪悔罪的危险驾驶、交通肇事、容留他人吸毒等轻微刑事案件划分为简类案件,由简类案件办理组办理;将其他刑事案件归为繁类案件,并组建诈骗犯罪、职务犯罪、食药及生态环境犯罪三个专业办案组,进行轮案办理。
  “在简类案件审查办理中,我们推行‘三简化’、‘三集中’原则,即简化审批程序、简化文书制作、简化出庭程序,以集中提审、集中审结、集中开庭的方式提速办理。”简类案件办理组员额检察官何敏说,将简类案件让少数人消化,大量人集中精力办好重大疑难案件,从而实现简案快办、简出效率,繁案精办、繁出精品的目的,有效节约了司法资源。

繁案精办 打出办案“组合拳”
  记者了解到,顺庆检察院将专业性较强的诈骗犯罪、办案难度较高的食药及生态环境犯罪、社会影响较大的职务犯罪分离出来,由政治素质过硬、业务能力突出、检察经验丰富的员额检察官带领年轻检察官办理,组成专业化办案团队,形成“传、帮、带、引、领、教”人才培养机制,把复杂案件办成精品案件,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
  “从今天的庭审来看,公诉人举证质证、庭审掌控、临场应变能力都很好,庭前准备充分、文书制作规范,不足的是庭审讯问能力有待加强。”在顺庆检察院会议室里,职务犯罪办案组正在集中评议罗某等7人职务犯罪案件庭审情况。集中评议庭审情况,是促进检察官公诉能力提升的重要手段,也是该院今年“重案件质量,强能力提升”专项活动的重要内容。
  繁案精办,机制保障是办出精品的前提。2018年以来,顺庆检察院制定《关于黑社会性质组织犯罪的取证指引》、《关于提前介入重大、疑难、复杂案件的实施办法》等机制,建立证据亲历性复核及非法证据排除工作办法,通过检察官联席会议、案件交叉评查等方式完善案件质量内控机制,进一步提升检察官办理重大疑难案件的能力,全方位保障案件质量。近一年来,该院召开检察官联席会65次。

智慧检察 用好办案“助推器”
  “叮~”随着声响,顺庆区检察院智慧立案监督系统收到一条立案监督线索提示。该院刑事检察部副部长陈光耀立即打开提示内容详细审查,发现一起盗窃案已达到立案标准,公安机关却未刑事立案,于是立即进行立案监督。最终该案被立案侦查移送审查起诉,法院作出有罪判决。
  去年11月,该院完成“智慧侦监”项目建设,建成全国首个智慧立案监督系统,运用大数据手段消除侦查活动监督盲点。通过该平台,对治安处罚决定书、行政处罚告知书、刑事案件案情提取进行智能分析,并根据监督结果实行案件分流办理。截至目前,该院已成功发现刑事案件立案监督线索3件。同时,充分运用行政执法和刑事司法信息共享平台,刑事检察部门专业化办案团队同民事行政检察部门建立信息共享、案件反馈、要案通报等机制,推行公益诉讼线索网络移送机制,形成打击与监督合力。
  智慧检察,是执法办案、为民服务的“助推器”。去年9月,顺庆检察院研发全省首个国家司法救助智慧平台,进一步完善刑事检察部门同控告申诉部门司法救助线索的移送机制,推进国家司法救助深度融入精准扶贫,为脱贫攻坚提供强有力的司法保障和检察服务。截至目前,该院通过该平台办理“因案致贫”司法救助案件5件,发放救助金7.5万元。(南充日报)
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